湖南省郴州市民政局党组书记、局长周明强

2021年是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。站在新的历史起点上，民政部门必须担负起新时代的新使命。为了持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，湖南省郴州市民政局将坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，把群众关切当作工作开展的“晴雨表”，把群众满意当作检验成效的“度量衡”，切实解决群众“急难愁盼”问题，以保障基本民生的优异成绩向中国共产党成立100周年献礼。

强化兜底保障，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。打赢脱贫攻坚战不是终点，而是幸福新生活的起点。郴州作为罗霄山片区脱贫攻坚的主战场之一，经过艰苦卓绝的努力，打赢了脱贫攻坚战，全面建成小康社会也将如期实现。但受经济发展、自然灾害等影响，有的对象还有返贫风险，尤其是8.48万兜底保障脱贫对象，大多为老年人、未成年人和重病重残对象，难以通过产业和就业扶持获得稳定的收入，必须强化对兜底保障政策落实的跟踪问效，巩固脱贫攻坚成果，推进社会救助与乡村振兴有效衔接。加强对低收入家庭、脱贫监测户、贫困边缘户等重点对象的监测，进行实时动态预警，持续开展长效帮扶，确保应保尽保、应兜尽兜。

深化制度改革，建立健全分层分类的社会救助体系。建立健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，分层分类的社会救助制度体系，对不同类型的困难群众分类给予救助帮扶。推进医疗、就业、教育等救助制度与基本生活保障政策衔接，根据群众致困原因、真实需求，因人施策、因户施策，提高救助的针对性和实效性，更好地帮助群众解决实际困难。提倡通过政府购买服务等办法，对社会救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人提供必要的访视、照料服务，形成“资金+物资+服务”的救助方式。加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理，保障流浪乞讨人员人身安全和基本生活，做好长期滞留人员落户安置工作。

聚焦特殊群体，加大关爱帮扶力度。稳步提高最低生活保障标准和水平，不断提升民生保障水平。完善残疾人福利服务体系，开展精神障碍社区康复服务，组织实施“福康工程”，为符合条件的受助对象免费配置康复辅具。加强未成年人保护，贯彻落实修订后的未成年人保护法，调整完善未成年人保护工作领导协调机制，健全市县乡三级救助保护网络。加快发展儿童福利，落实孤儿和事实无人抚养儿童保障政策，提高收养工作规范化管理水平。拓宽形式多样的慈善募捐渠道，构建“互联网+公益”募捐平台。

回应群众关切，持续推进养老服务体系建设。郴州市共有60岁及以上老年人口79.6万人，占全市总人口的15%，人口高龄化、空巢化和失能率高等特点趋势明显。郴州将抢抓新机遇，在构建新发展格局中，统筹养老事业产业发展。一是强化兜底照护保障。健全特困老人供养服务制度，提升特困供养服务机构管理和服务水平。提高养老护理员队伍素质，推进养老服务队伍专业化。加强农村养老服务设施建设，推进农村敬老院改造升级。二是完善社区居家养老。开展社区和居家养老适老化改造，大力建设街道综合养老中心、社区日间照料机构等设施，为老人提供助餐、助洁、助行、助医等各项基本养老服务。2021年，将建成13个街道综合养老服务中心。三是发展养老服务产业，是“国家园林城市”“国家森林城市”“国家卫生城市”“中国优秀旅游城市”，将充分发挥交通、人文、生态等资源优势，推动完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推进养老服务业社会化、市场化、产业化。

(来源：中国社会报2021.4.1)